Украинский радиочастотный спектр жёстко разделён на полосы общего и специального пользования. Запрещённые частоты — это все диапазоны, которые не выделены для гражданских пользователей без лицензии или присвоения, а также любые излучения, создающие помехи сигналам бедствия, авиации или военным системам. По состоянию на 2026 год основу регулирования составляет План распределения и использования радиочастотного спектра, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины № 1340 от 19 декабря 2023 года (с последующими изменениями). Нарушение влечёт за собой штрафы, конфискацию оборудования и, в сложных случаях, более серьёзные санкции.
Чаще всего под запрет попадают глушилки связи, американские телефоны DECT 6.0 и любые рации или модули, работающие вне разрешённых каналов LPD, PMR и CB. Обычному пользователю достаточно проверить, есть ли устройство в реестре НКЭК и не превышает ли оно допустимую мощность. Специальные полосы, в частности военные, остаются закрытыми для гражданских даже в период военного положения.
Эта статья собирает актуальные данные о разрешённых и запрещённых диапазонах, показывает конкретные частоты, объясняет, как не попасть под ответственность, и даёт практические ориентиры для владельцев раций, охранных систем и радиолюбителей.
Как регулируется радиочастотный спектр в Украине
Радиочастотный спектр — это ограниченный природный ресурс. Его распределение между службами связи, авиацией, морским транспортом, радиоастрономией и силовыми структурами определяет План, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины № 1340. Документ делит полосы на две большие группы: общего пользования (ОП) и специального пользования. Специальные полосы находятся под контролем Генерального штаба Вооружённых Сил Украины и недоступны для гражданских лиц без отдельного разрешения.
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи (НКЭК), ведёт реестры радиооборудования. Один реестр содержит устройства, разрешённые к применению в полосах общего пользования. Другой фиксирует типы, запрещённые к ввозу и использованию. По состоянию на середину 2026 года реестр разрешённых устройств регулярно обновляется, а принципы запрета остаются неизменными.
Любое излучение, которое может создать помехи связи в случае бедствия, аварии или для обеспечения безопасности, категорически запрещено. Это касается конкретных частот: 500, 2174,5, 2182, 2187,5 кГц и многих других, а также 121,5, 123,1, 156,8, 243, 406–406,1 МГц.
План содержит примечания с индексом «У», которые уточняют ограничения. Важнейшее из них — У010 — прямо запрещает любое излучение, способное мешать сигналам бедствия. Эти нормы действуют и в мирное время, и во время военного положения.
Разрешённые диапазоны для гражданских пользователей
Без лицензии и индивидуального присвоения частоты можно пользоваться тремя основными диапазонами: CB, LPD и PMR446. Они предназначены для персональной связи, охранных систем, дистанционного управления и коротких переговоров.
CB-диапазон (Citizen Band)
Диапазон 26,960–27,410 МГц открыт для всех. Мощность несущей для режима A3E не должна превышать 4 Вт. Каналы фиксированные, шаг сетки — 10 кГц. Рации этого диапазона удобны для автомобилей, небольших судов и загородных участков. Передача происходит в режиме прямой связи без базовых станций и ретрансляторов.
LPD-диапазон
Полоса 433,075–434,775 МГц с максимальной мощностью 10 мВт. Именно здесь работают большинство автосигнализаций, брелоков и простых раций короткого радиуса. Свыше 10 мВт уже требует разрешения. Каналов — 69, с шагом 25 кГц.
| Канал | Частота, МГц | Канал | Частота, МГц |
|---|---|---|---|
| 1 | 433,075 | 35 | 433,925 |
| 2 | 433,100 | 36 | 433,950 |
| 10 | 433,300 | 50 | 434,300 |
| 20 | 433,550 | 69 | 434,775 |
Данные взяты из открытых материалов НКЭК и технических условий для устройств короткого радиуса действия.
PMR446
Восемь каналов в полосе 446,0–446,1 МГц с мощностью до 0,5 Вт. Антенна должна быть несъёмной. В городах канал часто зашумлён, поэтому рации этого типа лучше работают за городом или в помещениях с небольшим количеством помех.
Радиолюбители получают доступ к дополнительным полосам VHF и UHF после сдачи экзамена и получения позывного. Мощность зависит от класса квалификации и может достигать нескольких десятков ватт, но только на выделенных любительских сегментах.
Что именно считается запрещёнными частотами
Запрещённые частоты — это не просто «чужие» цифры на шкале. Это любая работа за пределами полос общего пользования или создание намеренных либо ненамеренных помех.
- Все полосы специального пользования (военные, авиационные, правительственные). Гражданским лицам заходить туда запрещено.
- Частоты, на которых работают американские беспроводные телефоны стандарта DECT 6.0 (около 1,9 ГГц). Европейский DECT (1880–1900 МГц) разрешён, американский — нет.
- Любые устройства типа jammer, Wi-Fi jammer, IMSI-catcher, Cellular Interceptor, 2G/3G/4G/5G Interceptor. Они намеренно создают радиопомехи в полосах мобильной связи, Wi-Fi и GPS.
- Излучение на частотах бедствия и безопасности (перечень из примечания У010 Плана).
- Рации и модули с мощностью выше разрешённой в LPD или PMR, если они не имеют индивидуального присвоения.
В нашей практике мы неоднократно сталкивались со случаями, когда люди покупали китайские рации с «расширенным» диапазоном 400–470 МГц и удивлялись, почему их «глушат» или почему приходит письмо от регулятора. Причина простая: часть этих частот принадлежит специальным пользователям или требует лицензии.
Специальные полосы и ограничения военного времени
Специальные полосы остаются закрытыми. Генеральный штаб определяет условия их использования. Даже если устройство технически может работать на 150–160 МГц или в других военных диапазонах, гражданское применение запрещено.
Во время военного положения дополнительные временные ограничения могут вводиться решениями военных администраций. Они касаются преимущественно мощных передатчиков и устройств, способных создавать помехи системам РЭБ. Однако базовый План распределения продолжает действовать, и список запрещённых категорий не изменился.
Глушилки связи остаются под полным запретом независимо от военного положения. Их ввоз и применение квалифицируется как создание радиопомех и влечёт за собой конфискацию и штрафы.
Как проверить устройство и не нарушить закон
Самый простой способ — заглянуть в реестр радиооборудования на сайте НКЭК или на портале открытых данных. Если тип устройства отсутствует в реестре разрешённых и не подпадает под условия общей авторизации (LPD, PMR, CB с правильными параметрами), лучше его не включать.
Перед покупкой рации стоит проверить:
- Указана ли в инструкции точная полоса частот и мощность.
- Есть ли маркировка соответствия Техническому регламенту радиооборудования.
- Не заявлено ли производителем «полный диапазон 136–174 МГц» или подобные формулировки без лицензии.
По моему опыту тестирования нескольких десятков портативных раций, самые безопасные модели — те, что жёстко заблокированы на каналах PMR или LPD и не дают возможности «разблокировать» дополнительные частоты программно.
Ответственность за использование запрещённых частот
Статья 146 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает штраф для граждан от 20 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан с возможностью конфискации оборудования. При повторном нарушении в течение года штраф увеличивается. С 1 января 2026 года для технологических пользователей и пользователей спектра для нужд вещания введены административно-хозяйственные санкции, которые могут достигать 170 тысяч гривен или изъятия дохода.
Помимо штрафа, нарушитель обязан устранить помехи. Если оборудование создаёт помехи операторам мобильной связи, возможно взыскание убытков по отдельной методике.
На практике большинство случаев выявляют во время проверок или по жалобам на помехи. Радиолюбители с позывным несут дополнительную ответственность перед своей организацией и могут лишиться разрешения.
Практические советы для повседневного использования
Если нужна простая связь в лесу или на стройке — берите PMR446 с мощностью 0,5 Вт. Для охраны автомобиля или ворот — только сертифицированные LPD-модули 10 мВт. CB хорошо работает на открытой местности и в транспорте.
Не покупайте «универсальные» рации с китайских площадок, которые обещают работу на 400–480 МГц без лицензии. Не устанавливайте самодельные усилители сигнала мобильной связи — они почти всегда создают помехи базовым станциям и попадают под запрет.
Радиолюбителям стоит регулярно проверять актуальную редакцию Плана. Полосы могут меняться, а новые технологии (в частности IMT-2020 в диапазоне 3400–3800 МГц) вводятся с конкретными датами и условиями электромагнитной совместимости.
Правильное использование радиочастот — это не бюрократия, а способ избежать проблем и сохранить спектр свободным для тех, кому он действительно нужен: спасателей, авиации, военных и обычных людей, которые просто хотят спокойно поговорить по рации.
